Правовой советник
11.09.2015

Нововведения в процессуальном законодательстве РФ:

  • Для инициирования судебного разбирательства нужно обратиться в суд с административным исковым заявлением (сейчас в процессуальном законодательстве есть только заявления и исковые заявления).
  • Закрепляется возможность извещать и вызывать участвующих в деле лиц, свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков (при наличии согласия) СМС-сообщениями, если у суда имеется расписка от данных лиц с указанием номера телефона.
  • Для лиц, которые могут быть представителями в суде, будет установлено дополнительное требование - наличие у них высшего юридического образования.

Если гражданин - административный истец намерен вести дело о признании нормативного правового акта или его части недействующими самостоятельно, то при подаче административного искового заявления он должен будет указать сведения о наличии у него высшего юридического образования, а также приложить к заявлению копии подтверждающих это документов. В случае, когда данное требование не будет соблюдено, суд оставит заявление без движения.

  • Предусмотрены две новые меры процессуального принуждения
    • ограничение выступления участника судебного разбирательства или лишение этого участника слова;
    • обязательство о явке.

Ограничение выступления может применяться, если участник судебного разбирательства касается вопроса, не имеющего отношения к этому делу, а лишение слова - например, когда участник самовольно нарушает последовательность выступлений или двукратно не исполняет требования председательствующего.

Обязательство о явке - письменное обязательство своевременно являться по вызову суда на заседание и незамедлительно сообщать о перемене места жительства или места пребывания. Такие обязательства суд сможет брать только у лиц, которые по закону должны участвовать в судебном разбирательстве (например, в некоторых случаях это будут представители органов госвласти), а также у лиц, чье участие признано судом обязательным. К лицу, которое не исполнило данное обязательство, могут быть применены привод и наложение судебных штрафов.

СРОКИ:

В КАС РФ будут закреплены следующие общие сроки для рассмотрения административных дел:

  • до трех месяцев - в ВС РФ;
  • до двух месяцев - во всех остальных судах.

Продлить их можно будет максимум на один месяц.

 Для отдельных случаев будут предусмотрены иные сроки.

  • Например, по делам о взыскании обязательных платежей и санкций установлен трехмесячный срок рассмотрения независимо от того, в каком суде рассматривается дело.

Рассмотрение каких дел урегулирует КАС РФ?

Он касается рассмотрения ВС РФ и судами общей юрисдикции административных дел, возникающих из публичных правоотношений.

К публичным правоотношениям относятся, например:

  • дела об оспаривании НПА, решений, действий (бездействия) органов власти,
  • дела о прекращении деятельности СМИ.

 С 15 сентября 2015 г. такие дела, не рассмотренные и находящиеся в производстве ВС РФ и судов общей юрисдикции, будут рассматриваться по правилам КАС РФ.

Сходное положение предусмотрено для апелляционных, кассационных, надзорных и частных жалоб (представлений).

Сейчас большинство дел, на которые распространятся правила КАС РФ, рассматриваются в соответствии с ГПК РФ.

 

Согласно КАС РФ оспаривать можно только нормативный правовой акт, который на момент рассмотрения является действующим.

  • Если НПА на день подачи административного искового заявления еще не вступил в силу, то судья возвращает это заявление.
  • Если же срок акта истек, то судья отказывает в принятии заявления.

КАС РФ не будет применяться:

  • при рассмотрении дел, отнесенных федеральным законом к компетенции иных судов (КС РФ, арбитражных судов, конституционных (уставных) судов субъектов РФ), даже если эти дела возникли из публичных правоотношений.
  • К делам, подлежащим рассмотрению в ВС РФ, судах общей юрисдикции в ином судебном (процессуальном) порядке.

КАС РФ не будет:

  • регулировать производство по делам об административных правонарушениях и делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.


Согласно КАС РФ административными станут некоторые дела, рассматриваемые в настоящее время в порядке искового, приказного или особого производства, например:

  • дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок,
  • дела о взыскании налогов и иных обязательных платежей с физлиц в случаях, предусмотренных федеральным законом.
  • дела о прекращении деятельности СМИ.

 

Большинство процессуальных правил почти без изменений перенесены в КАС РФ из ГПК РФ: начиная с предъявления административного искового заявления и заканчивая исполнением судебных актов.

Из АПК РФ также заимствованы некоторые нормы, в том числе правила освобождения от доказывания обстоятельств, признанных сторонами.

Таким образом, новый для России – Кодекс административного судопроизводства РФ – позаимствовал некоторые положения ГПК РФ и АПК РФ, изменил существующие в ГПК РФ правила, касающиеся производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений, определил жесткие требования для административных истцов и их представителей по определенным категориям дел, а также предусмотрел совершенно новые положения, например, о мерах процессуального принуждения. 

© 2007-2017 Правовой советник. Все права защищены.